确保所有执法行动受到监督和起诉（重点是法治）

从“事后纠正”到“预防为主”，公安机关推动执法机关规范运作。
确保所有执法行动受到监督和起诉（重点是法治）
记者 张天培
11月17日，公安部在北京召开专题新闻发布会，通报公安机关持续深化警务规范化举措成效。
公安部法制办主任郝云红介绍，公安部已在全国部署公安机关，正在持续实施执法规范化。 2020年11月以来，公安部积极推动治安管理处罚法、打击有组织犯罪法、电信和信息安全法等23部法律颁布修改。网络诈骗防治法以及《公安视频信息系统管理条例》等19部行政法规顺应形势和使命变化，为公安执法行动提供了有力的法律支撑。与此同时，全国公安机关不断完善执法体系，努力确保各项执法活动合法合规。
改善源头控制
到2024年，全国检察官拒捕、不起诉率比上年下降6%左右。
近年来，为加强对执法机关信息源的管理，公安机关不断深化立案制度改革，保证了群众报案、举报即受理、举报即立案。
各地区公安机关据报告，n 制定了接收报告的标准化程序。当群众报案时，会现场记录事件情况，接收证据材料，出具报案回执，告知查询事件进展的方法和渠道，实现所有警务事件的网上登记和管理。
此外，公安机关正在加强通报设施建设，在各地设立通报中心，挨家挨户接收群众通报，对事件进行集中管理。其中，广西壮族自治区120个地级公安机关全部设立了报案中心，2024年逾期立案刑事案件数量比上年下降20.4%。一些地方公共安全机构正在利用信息技术来改进其报告业务。其中，公安机关辽宁、吉林、浙江等省正在考虑引入“加密举报”。公众只需用手机扫描专用二维码即可快速完成整个举报流程。
2024年，全国检察官监督下立案的案件数量预计将比上一年减少71%。不逮捕率和不起诉率比上年下降约6%。
促进综合事件管理
全国建立了3266个警务事件管理中心，在市、县两级提供综合应对服务。
目前，全国已建成警务事件处理中心3266个，实现市县两级全覆盖。建立了警务事件处置、监督管理、服务保障“一体化”运行机制，队伍素质大幅提升。执法规范化水平，有效提高执法质量、执法效率和人权保障水平。
当地警察案件管理中心可以找到科学界定的职能区域。在那里，多支警力汇聚，规范高效地开展讯问讯问、讯问、案件审查、财产保管等各个环节，既保证了执法安全，又提高了办案质量和效率。
该中心严格执行犯罪嫌疑人讯问全程录音录像、案件合法审查、办案法定时限等要求，并创建了自己的应用程序。此后，各地普遍实现重大警务安全事件“零发生”，江苏省、重庆市等地区事件处理效率提升30%以上。
此外，在一站式办案的基础上，我们设立了体检、邮政特快专递、伤情评估、儿童保护等功能，及时为办案机关和涉案人员提供各类附带服务。
执法全程留下痕迹
警察拥有超过 130 万台警察记录仪，已经习惯了在摄像头下执法。
目前，全国公安机关已为一线干警配备了超过130万台警用录音笔，记录现场全过程，让他们习惯镜头下执法，认真依法履职。
“公安机关记录了从事件报告到事件解决的执法和事件处理的所有领域和联系。所有警察事件信息都被录入执法事件处理信息系统，形成执法活动全流程的可追溯管理，促进从‘反应纠正’到‘预防性预防’。”在活动中，我介绍了：在处罚和现场检查时，民警必须使用警用录音笔对整个过程进行记录、录像。在进行讯问时，严格执行对犯罪嫌疑人讯问情况同步录音、录音的制度，防止民警讯问取证。依法保护犯罪嫌疑人的合法权益。
永远在线的执法镜头，不仅成为准确记录、还原现场执法活动的“黑匣子”，也将每一个执法环节、每一个警案处理都置于标准化安全要求的“聚光灯下”。让每一次执法行为都受到监督和审判，有效保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
此外，近年来，公安机关不断加强涉案资产管理，案件处理与管理分离，来源地和去向明确，案件依法及时处理，受到全程监管。这将有效保障公安机关办案，有效保护当事人的合法财产权益。
（吴硕参与采访并撰文）

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规范案件资产管理——
厦门市公安局打造“涉案财物保险箱”
如何保全和处置涉案资产，保证运作规范，最大限度减少资产贬值，减轻对案件的影响受害人的权利和利益。这个问题曾一度困扰办案机构。
针对这一问题，福建省厦门市公安局联合市财政局、检察院、法院等部门，建立跨部门物业管理中心，处理涉及“线上线下一体化、工商政务协作、系统集成、跨部门衔接交流”的案件，实现“资产集中管理、信息在线发布、集中处理”。
涉案资产从被依法扣押的那一刻起，就被放置在这个“涉案资产保险箱”中，每一个操作步骤都有据可查、有据可查，其价值得到最大限度的保值。
厦门市公安局法制支队民警陈忠义表示，拿走涉案车辆后，以此次事件为例，过去客观情况有限，导致涉事车辆面临露天停放、缺乏专业维修、管理分散等问题。他表示，这很容易导致车辆磨损，不仅影响司法公正，还会损害受害人的权益。
目前，物业管理中心、办案机构已对涉案车辆进行分类，规范审前处置流程。 “事件管理部门无需考虑运输、储存、管理、评估、拍卖、处置等问题，只需通过线上平台点击指令，相应第三方就会提供上门收集、物流运输、集中处置等服务。”陈忠义说。
此外，中心还为全市所有物业设立“电子身份证”。参与了该案。事件涉及的每件财物都有对应的二维码，扫描即可全程追踪其行踪。
运行以来，该中心实现了刑事、行政案件涉案资产管理处置“零差错”，办案效率和执法水平“双提升”，执法风险和管理成本“双降低”。截至目前，该中心已保管、转移、处置涉案财物超过170万件，拍卖、变卖、返还、销毁涉案财物超过120万件，有效节省案件办理时间15万小时，管理费用1.2亿元。
（张天贝编辑）
《人民日报》（2025年11月18日第10页）
（编辑：杨光宇、胡永秋）
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